王 琪作(新华社发)

12月29日，国新办举行《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)国务院政策例行吹风会。民政部副部长高晓兵在会上介绍，《意见》是中国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件，在中国养老服务发展进程中具有重要意义。

形成养老服务新型监管模式

民政部副部长高晓兵在回答记者提问时表示，“放管服”取消了养老机构设立许可，要求以事中事后监管为重点，《意见》创新监管模式和方式，进一步弥补了养老服务体系的监管短板和不足。

在模式创新上，鉴于养老机构设立许可的取消，《意见》改变了原来围绕“许可”进行监管的模式，针对取消许可后的新情况，强化宽进、鼓励参与的同时，突出过程监管、结果监管，形成了事中事后监管为核心的养老服务新型监管模式，确保养老服务行业放得开、管得住。在机制创新上，《意见》在明确部门职责分工的基础上，强调行业管理部门和综合管理部门协同协作，打破了过去的条块分割，形成相互配合的综合监管机制。

建立健全养老服务新标准

市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊表示，《意见》的发布对于加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场具有重要作用。市场监管总局在建立健全养老服务新型标准体系方面，已发布涉及养老机构等级划分、社区日间照料、老年旅游等的12项养老服务国家标准；面向养老服务领域开展企业标准“领跑者”活动，鼓励制定具有竞争力的企业标准，截至目前共有85家养老服务机构在企业标准信息公共服务平台上，公开了所执行的851项标准。

培养一批星级养老机构

民政部养老服务司司长俞建良表示，下一步，民政部将落实《意见》中提出的要求，制定抽查检查计划，全面摸清各类养老服务机构的质量安全状况。对排查出来的问题要列出整改清单，对整改不合格的，或者经过整改仍然存在质量安全风险的，要依法责令停业整顿。对养老机构建立约谈机制，发现问题及时通报相关部门，并告知机构主要负责人，提出整改要求。同时，在《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准过渡期，对各个养老机构进行实施前的达标、整改，制定相应的配套标准，形成配套的行业管理的标准体系；实施养老机构的等级评定示范工程，在全国形成一批星级养老机构，通过示范带动其他养老机构质量整体提升。