在2019年底国务院常务会议(下称“国常会”)重点提及加快发展商业养老保险之后，2020年12月9日召开的国?；嵘希俳松肀Ｏ辗⒄乖俅纬晌匾樘?。而从国?；嵘洗莩龅男畔⒗纯?，加快发展商业健康、保险商业养老保险以及提升保险资金长期投资能力则是促进人身保险扩面提质、稳定发展的重要举措。

 商业健康养老保险成发展焦点

“近年来我国人身保险平稳较快发展，目前商业人身保险已在全国达到一定覆盖面，但也存在保险产品供给不足、保障水平不高等问题。要适应群众对健康、养老、安全保障等需求，推动保险业深化改革开放、突出重点优化供给，提供丰富优质的人身保险产品?！惫；嶂赋?。

而加快发展商业健康保险和将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设成为了促进人身保险发展的两大重点。

在商业健康险方面，国?；嵘咸岢觯С挚⒏嗾攵源蟛〉谋Ｏ詹?，做好与基本医保等的衔接补充，提高城乡居民大病保险保障能力。促进开发适应广大老龄群体需要和支付能力的商业医疗保险产品。鼓励保险公司将医保目录外的合理医疗费用纳入保障范围。通过有序扩大对外开放、加强国际合作，促进提升健康保险发展和服务水平。

而在商业养老险方面，国?；嵩蚯康餍枨炕桃笛媳Ｏ毡Ｕ瞎δ埽С挚⑼侗＜虮?、交费灵活、收益稳健的养老保险，积极发展年金化领取的保险产品。针对新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员需要，开发合适的补充养老保险产品。鼓励保险公司提供老龄照护、养老社区等服务。鼓励保险业参与长期护理保险试点。

清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究员朱俊生表示，“国际寿险业发展的经验表明，随着人口老龄化程度的提高，人们对风险的关注越来越多地从死亡风险转向生存风险，越来越关注养老和健康。2018年，美国寿险业务结构中将近一半是与养老相关的年金业务，30%来自于健康险业务，25%则是传统寿险业务。中国人口老龄化预计在顶峰时老龄人口将达4.6亿至4.8亿，总人口不超过15亿，老龄人口占比超过30%，需要商业健康保险和养老保险在多层次医疗和养老保障体系中发挥更大的作用?！?/p>

事实上，去年12月30日召开的国?；嵘希涌旆⒄股桃笛媳Ｏ站驮恢氐闾峒?。而那次国?；嵘笠橥ü摹豆赜诖俳缁岱窳煊蛏桃当Ｏ辗⒄沟囊饧吩蛭蠢?年商业健康保险和商业养老保险发展设立了具体的目标。

该意见明确，未来6年中国的商业健康保险要保持19%的年均增长率。到2025年，商业健康保险规模将超过两万亿元；力争到2025年，为参保人积累不低于6万亿元养老保险责任准备金。

由于疫情下催生了健康险的热度，业内人士普遍认为商业健康保险未来6年保持19%的年均增长率预估并不高。此外，2019年商业健康保险赔款和给付支出是2350万元，仅占全国医疗卫生总支出的3.6%，与发达国家相比还相距甚远。因此他们认为，上述2万亿元的目标大概率可以超额实现。

 提升保险资金长期投资能力

除了对商业健康、养老保险等保险负债端的规划，此次国常会对于保险公司的资产端也重点提及。

国常会指出，提升保险资金长期投资能力，防止保险资金运用投机化，强化资产负债管理，加强风险防控。对保险资金投资权益类资产设置差异化监管比例，最高可至公司总资产的45%，鼓励保险资金参与基础设施和新型城镇化等重大工程建设，更好发挥支持实体经济作用。深入开展关联交易专项整治，坚决打击挪用、套取、侵占保险公司资金的违法违规行为。

事实上，对保险资金投资权益类资产的差异化监管政策在今年7月已经落地。

今年7月，银保监会发布了《关于优化保险公司权益类资产配置监管有关事项的通知》(下称“通知”)，指出根据偿付能力等指标，对险企的权益类资产投资监管比例进行差异化设置，最高能够达到上季末总资产的45%。

根据上述政策，记者根据公开信息统计，发现满足通知所规定的偿付能力要求，能够突破此前30%比例限制的险企多达几十家，其中也包括绝大多数上市大型险企。不过有业内人士表示，根据偿付能力等指标来进行权益类资产投资比例的差异化监管更为精准，对于经营稳定的险企来说可以提供更多的投资自主权，有利于推进保险资金运用的市场化改革，同时为资本市场输送长期稳定的资金。

朱俊生认为，目前我国保险资产规模较小，保险机构作为契约型金融机构汇聚长期资金的优势没有得到充分发挥。随着预防性储蓄不断向保险资产转化，保险资金提振投资的空间将不断得到释放。另有多位保险公司高管认为，放宽保险公司权益类资产配置的比例，按照各保险公司的偿付能力进行差异化的管理，除了有利于稳定资本市场，还有利于控制潜在的风险。

 严禁骗取医保基金

会议通过《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》，坚持以人民健康为中心，确定了医保部门、定点医药机构、参保人员等的权责，规定按照便民原则，强化医疗保障服务，及时结算和拨付医?；?，提高服务质量，要求加强监管和社会监督，严禁通过伪造、涂改医学文书或虚构医药服务等骗取医保基金，对违法违规行为通过责令退回资金、暂停医保结算、?？?、吊销定点医药机构执业资格等加大惩戒，管好用好医保资金，维护群众医疗保障合法权益。