２０２４年首场国务院常务会议聚焦老年人群，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。１月１５日，国办印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，２６条重磅政策落地，这是国家层面第一次出台以“银发经济”为主题的专项政策，可以说２０２４年是银发经济发展元年。

所谓银发经济，指的是随着社会老龄化产生的专门为老年人群体消费服务的产业。这是一个非常多元的产业体系，涉及面广、产业链长，几乎覆盖国民经济行业的所有类别。显而易见，银发经济就是做老年人的生意。近年来，围绕银发经济，有很多产业爆发出新的发展方向。譬如，我们卫生间普通的淋浴花洒，需要人保持站立。但是年人腿脚不便，普通淋浴器不够用，就有相关公司开发出坐式淋浴器，解决了上述痛点。譬如，随着智能化电子产品的流行，越来越多的老年人对这一类产品的兴趣也在增加，很多老年人的心态趋向年轻化、时尚化。抖音、快手、美篇、剪映等流行的ＡＰＰ，正在成为老年人彼此间交流的新平台。据阿里巴巴发布的老年人消费报告显示，２０２２年老年人消费市场增速达２０．９％，银发经济的新增长点正从传统的健康医药转向美容、旅行、智能设备等新型产业。

在这些现象的背后，是我国银发经济蓄势崛起的大背景。民政部公布的最新数据显示，截至２０２２年底，６５岁及老年人口超过２亿人，占总人口的１４．９％。而据联合国《２０２２年世界人口展望》预计，到２０５０年，６０岁以上人口占比将达到３８．８％的水平，平均每三个人中便有一名６０岁以上的老人。人口老龄化虽然对我国经济社会构成了一定的挑战，但从另一方面来看，也指明了一条确定性很强的发展道路，即银发经济有望成为未来数十年中，极具发展潜力的新赛道，那就是需要用需求引导优化调整银发经济供给，让银发经济更快更好地迈向朝阳产业。从现阶段我国的经济社会发展实际来看，“银发经济”潜力巨大，将成为新的蓝海，健康养老产业将迎来发展黄金期。

让银发经济焕发青春活力，应锚定老年人服务需求。银发市场“买不到、买不好、买不安心”问题突出，出现供需失衡的困境。要加快建设银发经济全产业链，建链、补链、延链、强链，着力发展老龄用品产业。要强化老年用品创新，加强适老化研发设计，发展抗衰老产业，打造智慧健康养老新业态，鼓励利用虚拟现实等技术，开展老年用品和服务展示体验等。

让银发经济焕发青春活力，应重视市场主体培育。现阶段，老年产品市场发展不健全，缺乏品牌化和高质量的市场主体。要建立“政府投入引路，社会资金跟跑”的模式，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务；还可发挥民营经济作用，完善政企沟通联系机制，充分调动市场主体、科研院所、行业协会的积极性，汇聚成发展银发经济的合力。

让银发经济焕发青春活力，应加强涉老业内监管。当前我国养老服务质量良莠不齐，监管能力不足等问题日益凸显。２０２０年，《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》的出台，标志我国养老服务业进入综合监管时代。各地要将《意见》落实到位，切实加强质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管和突发事件应对等，落实监管责任，创新监管方式，打造政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，全力保障老年人的权益，推动银发产业健康有序发展。

发展银发经济不仅有助于全面满足老年人群体生活、养老需求，还能为经济增长注入新活力。面对深度老龄化问题，我们应把握时机，顺势而为，大力发展银发经济，让银发经济成为国民经济新的增长点，把银发经济做成“朝阳产业”。