调查显示,九成以上老人选择居家养老,在居家养老场景需求中,重要一环就是适老化改造。今年江苏省政府民生实事任务清单,再次将为3万户老年人家庭适老化改造纳入其中。截至目前,全省已完成改造42929户,投入补贴资金12310.15万元,超额完成任务。这一实事项目既突出居家养老的基础性地位,也为广大老年人“原居享老”创造更好的环境。

回眸

空间小改造,养老更舒适

家住无锡市雪浪社区的高龄老人汤琴患有脑梗,行动不便,平时饮食需亲属帮忙料理。民政工作人员与评估人员来到汤琴家中,评估其家庭生活状况、身体状况及室内环境,为其提供个性化改造方案。

淋浴、适老马桶、厨卫吊顶照明、集成暖风浴霸、折叠助浴椅、L形扶手、马桶落地扶手、防滑垫、适老餐椅……改造后,全新的配置让老人的居住环境大变样。

“马桶、吊顶坏了很久,这次都换新了,根据我母亲的情况还做了无障碍改造,既解了急难,又方便生活,真是感谢政府对老人的关爱?！碧腊⑵诺亩恿佬?。

每户最高补贴8000元,作为全省补贴标准最高的无锡,已连续5年为老年人家庭进行适老化改造,累计完成改造11000多户。无锡市民政局副局长陈莺歌介绍,无锡鼓励改造企业在镇街综合性养老服务中心设置适老化改造展厅,通过场景化的互动体验式设计,让更多老人了解并接受改造服务。今年,无锡将改造对象扩展到高龄空巢独居、高龄重度失能两类亟需的非经济困难家庭,家庭适老化改造从兜底对象向适度普惠迈进。

“小改造”承载“大幸?！薄Ｊ∶裾戏翊Ω涸鹑私樯?江苏自2020年起率先开展困难老年人家庭适老化改造,赋能“原居享老”,4年来高质量完成14万户家庭适老化改造。“十四五”以来,全省共投入改造资金3.39亿元,其中财政安排22395.6万元、福彩公益金9583.66万元、慈善捐助1950.66万元,平均每户改造补贴标准3165元。未来,江苏省将在有序拓展改造对象、精准适配改造内容、提升改造监管效能等方面不断创新实践,让老年人的获得感、幸福感和安全感不断提升。

纵览

一户一方案,改造个性化

一户一方案,哪里不便改哪里。今年69岁的李霞家住南京市六合区,属于失独家庭。由于经常卧病在床,社区上报民政部门,为其安排适老化改造。设计师上门后,量身定制改造计划。洗手池改造、卫生间安装防水扶手,厨房安装烟雾报警器、燃气报警器、一键呼叫器、人体红外感应仪,多角落安装感应夜灯……“感谢设计师,还给我配了床边桌,可以坐在床上安稳地吃饭,老伴也轻松不少?！崩钕悸獾厮怠?/p>

设计师毕武告诉记者:“两个月前李霞家的改造完工,经过回访,李霞和老伴已经掌握设备和装置的使用方法,今后有问题,我们也会上门解决,做好后期服务。”

据承接改造的第三方机构负责人薛巧英介绍,今年他们承接的南京适老化改造增加不少“新式武器”。比如前期上门摸需求时,很多老人提出想要防滑地垫、防撞角、防褥疮垫等?！耙灿胁簧倮先吮硎?需要放大镜指甲钳、手持式LED放大镜、U形上翻马桶扶手等设备,我们都将这些产品安排到目录里,满足老人多元化需求?！?/p>

改造过程中,张家港很多老人提出自选产品。因此,张家港开发平台,让老人自主选择项目、自主下单,实现产品、服务来源可追溯。市、镇、村三级同步跟踪,改造全流程可视化监管。民政部门还联合住建部门,推进“社区+物业+养老”,探索适老化集中改造模式。

为让改造流程更标准,服务更暖心,省人大常委会修订颁布《江苏省养老服务条例》,将“推进老年人家庭适老化改造工作,提升老年人居家生活的便利性和安全性”写入立法条款。省两办出台《关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》,明确家庭适老化改造政策规定。省民政厅等13个部门还印发《江苏省基本养老服务指导性目录清单》,将“家庭适老化改造”列入基本养老服务项目。

在改造事项上,各地探索按需选择,一户一策,推出城市单元户和农村非单元户标准。室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、安全监护智能、辅助器具适配,改造后,居家生活的安全性、便利性都得到提升。每年底省民政厅委托第三方,按不低于5%比例对全省改造家庭进行电话回访,回访满意率在96%以上。

观察

在“福利”和“市场”间求拓展

家住南京江北新区的洪峰今年79岁,和老伴一起生活,儿子在外地工作?？悸堑骄蛹野踩?老人想把卫生间的浴缸拆掉,改成淋浴房,既方便进出,也更安全。但老人的儿子在装饰城没有找到提供相应服务的店家,只好通过网络平台找到一个外地装修工,施工过程颇费周折。

目前,适老化改造仍以兜底保障对象为主,实行政府购买服务。其实,面广量大的居家老年人都有改造需求。随着老龄化程度加深,独居空巢高龄老人占比逐年升高,很多老人居住在设施陈旧的老房子里。不改造,危险系数大;改造,找不到服务渠道。

“大多家庭将适老化改造视为普通家装,带来行业识别度不足、老百姓不买账、政策落地难等问题?！北衔湓诠ぷ髦杏龅胶芏嗬先?想花较少的钱进行老房装修微改造,但没有企业或机构愿意承接?！叭巳合阜?、产品细分、服务细分,养老需求转化为消费需求,尚需时日。适老化改造的市场化进程需逐步培育,目前承接工程以养老企业为主,行业专业化程度急需提升。”

南京邮电大学人口研究院副院长、高质量发展评价研究院教授周建芳表示,江苏的居家适老化改造从无到有,规范性不断增强,各地“以老年需求为中心”的服务理念得到提升,值得点赞。建议进一步提质拓面,关注一般老年家庭的适老化改造,一方面通过政府的基本公共服务激活需求、撬动市场,另一方面出台政策引导扶持适老化产业链发展。在“福利”和“市场”之间,寻求新方案,让特惠产品变成普惠可购买的服务。通过“政府贴一点、企业让一点、家庭添一点”的模式,最大程度满足个性化需求。