《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，设区、市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划。分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。

截至2022年底，全国有各类养老机构和设施38.1万个，其中，养老机构4万个，社区养老服务机构和设施34.1万个，床位822.3万张。这些为基本养老服务体系建设奠定了坚实基础，但基本养老服务发展不平衡不充分问题仍然突出?！兑饧芬螅徊教岣呋狙戏窆└芰?。

《意见》要求，要发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用，强化公办养老机构对失能特困老年人的兜底保障。到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。

各地因地制宜补齐农村基本养老服务短板

农村养老服务体系是我国基本养老服务体系的短板。近年来，各地通过加大养老服务设施建设、加强困难老人探访关爱等措施，不断补齐这一短板。

截至目前，全国共有农村特困人员供养服务设施1.7万个，床位179.4万张，农村互助养老服务设施约13.8万个。在山西省临汾市，通过选取老年人集中、交通便利的行政村建设农村区域养老服务中心，不仅可以为周边农村老人提供日间照料服务，高龄、失能、失智的老人还可以选择入住机构，享受专业的照护服务。

对于居家养老的特殊困难老年人，吉林、青海、山西、山东等地出台探访关爱服务的实施方案。在山东省沂源县，有2600名失能半失能老人居家养老，政府购买服务招募了730多名护理员，为他们提供上门送餐、助洁、护理等9项专业服务。

民政部要求，2023年年底前我国要基本建立起特殊困难老年人探访关爱服务机制，通过探访充分了解特殊困难老年人养老服务需求，根据需求协助对接服务资源，化解独居、失能、重残等特殊困难老年人的居家养老安全风险。