中国已经进入老龄化社会，养老问题已经成为我国的重大社会问题。近年来兴起了多种形式的养老机构，但机构养老仅适合少数高收入者。我国多数老人还是喜欢居家养老，这是中国的传统。有人问我什么地方幸福指数最高？我回答说生活在自己习惯、适合自己的地方幸福指数最高，老年人最怕环境改变，最怕折腾，因此居家养老幸福指数最高。但由于今天社会发展很快，很多家庭子女不在身边，在身边的由于要上班，居家的老人仍然缺少养老服务，这是居家养老存在的问题。解决这个问题，需要发展社区养老服务来帮忙，这应当成为我国养老事业和养老产业发展的方向和重大社会工程。

中国社会主义制度体系很健全，社区制度可以一杆子插到底，是直接和老百姓打交道的最基层的组织。为落实国家老龄化战略，需要发挥社区的作用，健全社区养老服务。政府应当增加社区财力支持，扩大社区人员编制，职业教育应当培养护理人才，建立社区养老人员档案，逐步健全社区养老服务设施，完善养老服务项目，推进“居家养老+社区服务”中国特色养老模式的发展。最近住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，对“居家养老+社区服务”的形成是一个促进。其重点应当是养老服务，三年防疫社区在这方面已经开了个头，现在需要继续前进，不断发展完善。

（作者系陕西省社会科学院研究员）