当前和未来一段时间，老年群体对旅游服务的需求会越来越强烈。据全国老龄办调查数据显示，中国老年人每年旅游人数已占全国旅游总人数的20％以上。日见其多的老年人加入到“银发游”队伍，可在一定程度上丰富他们的老年生活，让他们“老有所乐”，而“银发游”的不断发展壮大，也有助于刺激消费，提振国内经济。

但应看到“银发游”市场还存在着种种问题。比如，从服务项目上看，有些旅行社组织的“夕阳红团”“银发团”，其产品内容、线路安排、服务内容，与普通的旅行团并没有太大区别，难以切合和满足老年人需求；从服务收费来看，有的旅行社以老年人购买力弱为由，对老年人额外加收服务费。凡此种种，让“银发游”难以成为放心游、舒心游，也不利于这一市场的持续健康发展。

老年旅游市场暴露出的问题，原因固然多种多样，但其中很重要的一点，在于这一市场尚缺乏完善、刚性的标准规范。

为了顺应“银发游”发展态势，给老年人顺畅出游保驾护航，2016年3月1日，原国家旅游局制定颁布了《旅行社老年旅游服务规范》，针对提供老年旅游产品的旅行社，规定了老年旅游服务要求，包括旅游产品要求、旅游者招徕、团队计划的落实、接待服务和后续服务等内容。美中不足的是，这一服务规范只是一个指导性文件，对旅行社和旅游从业人员缺乏强制约束，以致无论是从社会知晓度还是具体执行力来讲，皆打了不小折扣。只有让“银发游”标准规范越来越走向完备，越来越为社会大众广泛知晓，并得以有效贯彻落实，才能激发老年旅游市场活力。