中国经济时报记者 吕红星
　　
　　当前，我国老龄人口占比越来越高。中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》预测，中国将在2022年左右，由老龄化社会进入老龄社会，届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。
　　
　　伴随着老龄社会的到来，养老金的话题备受关注。据新华社《经济参考报》报道，2021年伊始，新一轮养老金上调窗口再度开启。退休人员养老金即将迎来17连涨，城乡居民养老金待遇也有望上调，多地已在紧锣密鼓地推进。
　　
　　“按惯例养老金待遇每年都会上调，自2005年以来已经历16连调，2021年将会继续上调，这是17连涨的大背景，这是确定的，令人关注的是调升的幅度?！敝泄缁峥蒲г菏澜缟绫Ｑ芯恐行拿厥槌し苛诮邮苤泄檬北钦卟煞檬北硎?。业内预计，2021年养老金上调幅度或在5%以内。
　　
　　中国邮政储蓄银行研究员、中国养老金融50人论坛特邀研究员娄飞鹏在接受中国经济时报记者采访时表示，在我国多层次养老保险没有有效建立起来的情况下，退休人员养老主要依靠基本养老保险，也就是退休金。面对经济增长、物价上涨等，提高养老金主要是保障退休人员的生活水平，让退休人员共享经济发展成果。
　　
　　目前，我国现行养老保险体系由三个层次构成：政府主导并负责管理的基本养老保险为“第一支柱”；政府倡导并由企业自主发展的企业年金和职业年金为“第二支柱”；个人养老金账户制度则为“第三支柱”。其中，基本养老金是老年收入保障的重要组成部分，对于收入来源较为单一的老年人而言，其意义更为重大，但是却面临较为严重的可持续发展压力。
　　
　　记者了解到，经过近30年的建设，我国养老保障体系在公共养老保障职能上取得长足发展，我国养老金资产在高速扩面期实现了快速增长，但占比仍然较低。2018年我国养老金体系三个支柱积累的养老资产约为8.6万亿元，仅占GDP（90万亿元）的9.56%。而2018年，全球养老金资产规模前22个国家和地区的养老资产占GDP的平均比重为67%。我国养老金资产不足难以适应人口老龄化对养老保障的要求，亟须发展包括第三支柱在内的多层次养老保障体系，增加养老金资产。
　　
　　在房连泉看来，当前我国第三支柱养老保险发展薄弱，自2008年以来个人税收递延型商业养老保险处于试点状态，参保人数和规模很小，2021年有望扩大试点规模，并将银行基金等金融行业管理的个人养老金投资账户纳入进来。
　　
　　此前召开的国务院常务会议也指出，要按照统一规范要求，将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。
　　
　　“我国养老保险过于倚重第一支柱基本养老保险，第二支柱职业养老金发展也面临较大瓶颈，需要重点挖掘第三支柱的潜力，而且发展第三支柱养老保险也有较大的潜力。目前，国内第三支柱养老保险整体处于起步阶段，2018年5月开始试点后，需要根据情况及时优化完善、扩大试点范围或者全面开展?！甭Ψ膳舯硎尽?/p>