截至2019年末，中国大陆60周岁及以上人口已达2.53亿，占总人口的18.1%，是世界上老年人口最多的国家。在全国政协委员、中国社会科学院哲学研究所研究员陈霞看来，中国已经进入并将长期处于老龄社会，这是21世纪中国的一个重要国情。针对养老存在的痛点，今年两会代表和委员们交出诸多提案。

政策

全国政协委员、中国社会科学院哲学研究所研究员陈霞：建立集中统一、职责清晰的老龄事务部

全国政协委员、中国社会科学院哲学研究所研究员陈霞认为养老服务同安全、医疗、教育和社会保障等领域一样，属于公共服务的范畴，政府要起到托底保障的作用。她建议，建立集中统一、职责清晰的老龄事务部，将目前与老龄工作有关的部门职责整合，以加强政府主导的统筹功能，确?！吨谢嗣窆埠凸夏耆巳ㄒ姹Ｕ戏ā废喙毓娑ǜ玫穆涞绞荡?。

此外，随着老年人口快速增长，社会日益多样化的养老服务需求已无法仅仅依靠政府来满足，应整合各类资源，激发、培育、引导各类社会力量，弥补政府养老的不足。政府要以更加开放的态度来看待社会力量，向有质量保障的民间养老组织购买养老服务；完善养老机构的准入制度和扶持政策，放宽准入条件，降低准入门槛，引导有意愿、有资质的民间力量到民政部门登记、备案，以便政府加强对社会力量养老服务的监管、引导、协助、服务；形成政府和社会养老服务之间的良性互动。

另外，陈霞还建议，将九九重阳节定为法定的敬老节，全国放假一天。在她看来这对文化与道德的建设意义重大，并会深刻影响社会的方方面面，有助于形成全社会敬老、孝老的风气。

模式

全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕：做好五个方面，加快社区居家养老服务体系建设

全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕则对人民日报健康客户端表示：“以齐鲁制药上市的和在研产品结构来看，涉及老年人疾病用药的品种，占比超过50%，而且这个比例还在不断提升。一方面说明我们老龄化越来越严重，另一方面，老年人的照料还需要加强?！?/p>

作为一种重要的养老模式，社区居家养老一直备受关注。李燕在社区调研中了解到，我国社区居家养老服务体系仍面临一系列问题：例如：养老服务相关法律法规体系不完善；养老服务供给资源不平衡；养老专业人才短缺；社会力量参与不足等。

针对以上问题，李燕今年提出如下建议：加快我国社区居家养老法律法规体系建设；完善社区养老文体设施建设；建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍；拓宽养老资金筹措渠道；运用新型互联网技术，创新居家养老服务新模式。

产业

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松：缓解老年养护压力，鼓励民营企业进入养老产业

民政统计数据显示：截至2019年四季度，我国共有养老服务机构34065个，养老服务机构和社区养老床位数合计达到761.4万张，平均每千名老年人口养老床位数仅33.3张，与我国越来越多的高龄、失能、失智和患病老人有待获得专业康复护理服务的需求尚存在很大缺口。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松认为，鼓励民营企业主动参与养老产业，不仅可以有效缓解老年养护压力，还能拉长产业链，催生扩内需、促就业新的经济增长点。为此，刘劲松在今年的提案中提出四点建议，包括推动医养一体化，允许康养机构和当地医院成立“医联体”，允许“三甲”医院在康养机构内设置合作“医院”；扩大基础设施供应，将机构养老建设用地划到医卫慈善用地范畴；加强康养专业人才培养，在医学专科学校设置康养、老年护理专业和定向委培生，扩大招生力度和规模；探索创新康养产业与商业保险体系有机结合，在各地尽快普及长期护理保险工作的同时，加快长期护理保险商业补充险产品的研发和应用。

设施

全国政协常委、华润集团董事长傅玉宁：以旧城改造为契机，推动养老产业发展

全国政协常委、华润集团董事长傅育宁今年一共提交了7份提案，其中两项与康养行业有关。

傅玉宁提出以旧城改造(城市更新)为契机，出台政策推动我国健康养老产业发展。为了做好旧城改造结合养老产业发展的工作，傅育宁建议：鼓励社会力量兴办养老机构，并将发展养老物业与旧城改造相结合，让养老机构能够以合理成本获得核心城区内，适于改造为康养用房的存量不动产。改善老旧小区基础设施，增加康养相关设备。适量引入农村建设用地用于养老设施建设。

傅育宁还提出在全国推广复制“扶贫+养老”模式，即通过精准扶贫，与贫困地区政府建立人才培训及招聘的方式，一方面解决贫困地区人员就业，另一方面解决养老机构护理员紧缺的问题。政府在人才培训的资源、资金方面给予养老行业更大的政策支持。