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2020-05-27 15:21:52   来源： 文汇报 浏览：67

老龄化是挑战，也是机遇。今年的政府工作报告中，围绕养老问题而展开的一系列社区服务被置于“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”任务项下。报告明确，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。一系列政策的推出也表明，今天的养老服务，既是大民生，也是大产业。

上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，社区居家养老服务、社区食堂方便社区居民，受到市民好评。 本报记者 叶辰亮 摄

上海，3个人中就有1位老人，这座老龄化程度超35%的超大型城市，一直以来，围绕“养老”二字，不断“试水”更符合老年人期待的养老方案。无论是嵌入市中心的日间照料中心、“不离乡土”的农村养老模式，或是仍在不断探索的“持续照料退休社区”，都力求精准击中老年人们的个性化需求。

老龄化是挑战，也是机遇。今年的政府工作报告中，围绕养老问题而展开的一系列社区服务被置于“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”任务项下。报告明确，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。一系列政策的推出也表明，今天的养老服务，既是大民生，也是大产业。

嵌入式养老，满足老人“原居安老”之心

在寸土寸金的上海市中心，养老床位一直处于“一床难求”状态。如何盘活有限资源，为更多老人提供便利服务？这些年来，上海一直大力发展为老综合服务中心、社区助餐点等社区服务。

许多老人会将自家周边的社区食堂亲切地称呼为“大食堂”。在老人们心里，社区食堂不仅能解决“一日三餐”，还是他们的情感寄托所在。社区食堂一般在中午11点开饭，但总有许多老人会提前1小时就早早候着。一位社区食堂负责人告诉记者，这是因为老人们都想提早过来跟街坊们聊聊天。烟火气十足的社区食堂还原出生活最质朴、最原本的味道。

就在不久前，为将专业照护服务延伸至老年人家中，上?；故缘阃瞥觥凹彝フ栈ご参弧薄Ｗ魑寡洗参坏挠行Р钩?，“家庭照护床位”推动正式照料与非正式照料力量整合融合，进一步提升完善了上海社区嵌入式养老服务功能。

探索农村互助养老社区新形态

在聚焦中心城区养老难题之外，远郊农村的养老问题也一直让代表委员们记挂在心。全国政协委员、上?？蒲г焊痹撼げ馨⒚裨谌交嵯殖〗樯芰艘恢稚虾Ｊ状吹呐┐逖闲滦翁靶腋＠先舜濉?。

它位于松江区叶榭镇堰泾村，一个十分典型的上海远郊农村。曹阿民留意到“幸福老人村”是在半年前。 “我从来没见过其他地方有‘幸福老人村’这样的模式，这类投入成本低的农村互助式养老社区十分值得推广?！辈馨⒚癫馑愎源迕衽┓扛慕ㄕ庖环绞浇ㄉ柩洗参?，其成本仅仅是机构新建养老床位的十分之一。省下的这笔钱，意味着农村老人可以用更低廉的价格住进助餐、助浴等服务样样“在线”的专业养老机构。

曹阿民今年专门提交了一份《关于加快政策联动创新、推动我国都市远郊及乡村地区“幸福老人村”模式为老照护体系建设》提案。曹阿民建议，将为老服务与照护新供给纳入乡村振兴规划中，围绕幸福老人村模式为老服务机构的发展，进一步加快政策联动创新。

一揽子政策不断落地，促进上下游产业发展

庞大的老年人群、攀升的养老需求，当养老服务迈入规?；⒉祷陆锥?，吸引更多市场力量、社会力量参与成为当前之要务。

不久前，上海根据自身特点制定发布了《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，又称“养老产业20条”举措?！昂鹆俊笔愕?0条举措围绕养老服务供给侧的5个重点领域，向市场主体推出了一揽子利好政策。其中，“鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓，打造代际融合、充满活力的长者社区”引起了不少业内人士关注。

就在全国两会开幕前夕，位于浦东新区张江科学城的上海梧桐人家养老院正式开业。与其他独立养老院不同的是，这家养老院的最大特色在于引入了海外的“持续照料退休社区”模式，就是面向全年龄段、不同养老需求的老人们，提供包括自理、介护、介助一体化的居住设施和服务的养老社区。一旦老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。

深耕养老领域多年的全国人大代表周燕芳告诉记者，该模式在许多发达国家已发展得十分成熟。中国版“持续照料退休社区”近年来也在蓬勃发展。据不完全统计，全国已在营业的“持续照料退休社区”有58家，床位数约11万余张。周燕芳认为，如果这一模式能顺利推广，不仅将拉动投资、创造就业岗位，还能间接带动建筑建材、养老康复辅具、智能设施设备、餐饮、娱乐、医疗保健、老年金融等众多上下游产业共同发展。

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