中国现已建立起覆盖就业人口和城乡居民的社会养老保险制度，实现了制度全覆盖，但也存在城镇职工基本养老保险替代率低于预期、城乡居民基本养老保险定位不清等问题。舆论对养老金账户“空账”、“收不抵支”、未来无法领取养老金等风险的讨论非常热烈，有学者提出改革个人账户、实施全国统筹、提高退休年龄等对策和建议。