铜陵市铜官区通过政府购买服务和项目扶持，向社会力量购买社区养老服务中心运营服务、居家照料和互助养老服务，破解民生工程建后管养难题。目前，该区继去年引入养老服务商运营7所社区老年人日间照料中心后，今年将建设9个城乡养老服务三级中心。

铜官区是铜陵市主城区，人口老龄化率达17%，养老事业发展不足与日益增长的养老需求矛盾突出。近年来，该区以民生工程为契机，整合闲置办公用房，改建7所老年人日间照料中心，共计3000.9平方米。这些设施在一定程度上缓解了老年活动场所的不足，丰富了辖区老年群体的文化生活，但部分设施存在“娱乐化”“闲置化”现象，未能达到项目建设预期成效。

铜官区民政局改变社区老年人日间照料中心原有的运营模式，将由社区直接管理转变为“政府搭台、社会力量唱戏”的新模式。引进知名养老服务运营商，实施规模运营。改变单点运营的方式，将7所日间照料中心交由1家居家养老服务组织运营，一方面减少服务组织运营成本，另一方面通过整体性打造、连锁化服务，进一步提高养老服务质量，打造区域性连锁化社区养老服务示范点。

改变社区运营模式，吸纳丰富的社会资源。铜官区将医疗服务、康复护理、居家养老等纳入社区养老服务设施的功能范围，通过提供老年人日常保健、老年病康复、营养午餐、助医助浴等服务，逐步向综合养老服务机构转变。

通过运营主体、方式、服务内容等方面的转变，铜官区政府购买社会化养老服务实行3年运营期限，通过政府购买服务，在保障原有免费项目不变的情况下，允许承接方根据项目方案，开展符合规定的自愿收费项目。借助养老服务组织的社会资源和工作经验，转变以往文化娱乐供给为主的局面，针对老年人失能、照护等方面需求，提供专业、精细服务；拓展养老服务市场，允许部分收费项目，提高服务组织设计养老服务项目的积极性，以培育市场需求，拓展养老服务市场。

该区还通过民生工程项目申报，将民建民营类养老服务设施纳入社会养老服务体系建设项目，与公建公营享有同等政策。以建设和运营补助的方式，挖掘社会资源，调动其参与积极性，通过改建闲置楼宇等，有效缓解了老旧城区养老服务设施不足的现状。

·编后·

铜陵市铜官区通过引入社会养老服务运营商，借助其丰富的社会资源和工作经验，有效转变单一供给为主的局面；针对老年人失能、照护等方面需求，提供专业、精细服务，不断满足多元养老需求；鼓励和扶持社会力量投入养老服务事业，推广民建民营、民办公助等方式，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体，促进了养老服务的健康发展。（记者林春生通讯员陈晗）