作者：韩秉志

近日，一则“养老金2035年或将耗尽结余，‘80后’可能成为无养老金可领一代”的新闻，成为社会热点。其实，在几个月前，人社部有关负责人就对类似话题作出了回应，表示养老金能够按时足额支付。近日召开的国务院常务会议决定全面推开划转部分国有资本充实社?；?。

近年来，我国人口老龄化不断加速，养老保险收支平衡话题受到社会广泛关注。人们对养老金可持续性发展的疑虑，更多反映出对老有所养、美好生活的期待。随着讨论逐步深入，社会对待社保话题也在越来越理性。一个直观的变化是，如今人们谈到养老金话题，不再谈“老”色变。疑虑在减少，信心在增加。

这样的信心来自于社会保障制度不断完善和社保基金结余持续增加，养老金待遇水平逐年提高。从基金规模看，人社部统计显示，2018年全年，基本养老保险基金总收入55005亿元，基金总支出47550亿元，年末基本养老保险基金累计结存58152亿元。从待遇来看，今年企业退休人员基本养老金迎来15年连涨，各项社?；鹪诵屑绦３肿芴迤轿取?/p>

所谓“80后”可能成为无养老金可领一代，其实是个伪命题。早在本世纪初，我国就决定设立全国社会保障基金，作为专门用于人口老龄化的战略储备基金，以应对我国人口老龄化给养老保障等方面带来的压力。同时，我国成立全国社会保障基金理事会，负责管理全国社会保障基金这笔“保命钱”。截至2018年底，全国社会保障基金资产总额已近3万亿元，为我国养老保障提供着强有力的资金支持。

当然，对于那些质疑和担忧的声音，也应给予足够重视。进入新世纪以来，我国社会老龄化日益加深。预计到本世纪30年代，我国将进入人口老龄化高峰期。人口老龄化将导致养老保障压力不断增大，养老金可持续发展仍面临巨大挑战——这些挑战有眼前的，也有长远的。从当前看，结构性矛盾依然是养老保险制度运行的主要挑战。由于地区间发展不平衡，各地养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。从长远来看，在人口老龄化形势下，养老保险抚养比逐年下降，对养老保险的影响比较大。直观地说，抚养比下降，意味着缴费的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会给养老保险可持续发展带来挑战。

养老保险时间跨度大，持续保持增收是保证养老无忧的基石。对此，中央高度重视，制定了一揽子积极、综合的应对措施。比如，在财政投入方面，为确保退休人员基本养老金发放，我国不断加大对基本养老保险的财政投入，今年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，重点向中西部地区和老工业基地省份倾斜；从投资运营看，2018年以来，无论是养老保险基金委托投资，还是到账资金都有较大幅度的增加；从去年起实施的企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，则有利于帮助一些出现基金当期收支失衡的统筹地区缓解压力。据测算，2019年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达到1600亿元左右，能够进一步缓解基金缺口较大地区养老金支付压力。

过去几十年，人们见证了我国社会保障体系建设从无到有，从覆盖劳动者到覆盖全民的过程。作为一个人均收入处于中等水平的发展中大国，目前我国参加各项基本养老保险的总人数超过9.4亿人，建立起了世界上规模最大的基本养老保险体系，堪称社会保障发展的奇迹。眼下，面对诸多挑战与困难，我们也有理由相信，通过凝聚共识，未雨绸缪，形成改革合力，采取切实有针对性措施，我国养老保险制度一定具备应对老龄化冲击和挑战的能力，社会保障事业一定能在更高水平基础上实现可持续发展。（韩秉志）