近年来，我国医疗、养老、教育等民生领域改革不断提速，财力保障不断加强，我国已经织就世界上最大的社会保障网。人社部发布的最新数据显示，社会保险覆盖范围不断扩大。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.25亿人、1.91亿人、2.3亿人。全国社会保障卡持卡人数达到11.5亿人。

专家指出，我国在养老、医疗等领域的四梁八柱的基础制度框架已经确立。下一步，民生领域改革还将继续提速深入推进，包括企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法加快出台，尽快启动资金缴拨，继续全面实施全民参保计划等举措都将释放更多民生红利。

改革提速 民生保障持续加强

近年来，我国医疗、养老、教育等民生领域改革不断提速，财力保障不断加码。

以医疗制度改革为例，针对进口“救命药”买不起、拖不起、买不到等“痛点”，中央明确提出，相关诉求突出反映了推进解决药品降价保供问题的紧迫性，并要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施。

今年4月和6月召开的两次国务院常务会议都进行了讨论，决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，加快已在境外上市新药审批、落实抗癌药降价措施、强化短缺药供应保障。

事实上，近年来，我国医疗制度改革取得较大进展，包括实施了医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策等。除了医疗外，养老和教育等领域的改革也在逐渐加速，改革措施陆续落地。

此外，基本养老保险基金投资运营稳步推进。社会保障制度不断完善，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，合理均衡地区间基金负担。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。工伤保险省级统筹稳步推进。待遇水平稳步提高，调整退休人员基本养老金标准，多数地区已经发放到位。提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，部分省份在此基础上进一步提高了基础养老金。

教育方面，我国近年来坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。为发展公平而有质量的教育，政府加大力度推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。

财政部数据显示，今年1至6月，我国财政支出中的教育支出16400亿元，增长6.9%。教育部《2017年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有各级各类学校51.38万所，比上年增加2105所，增长0.41%。

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中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，十八大以来，我国建立起世界上覆盖人数最多的社会保障制度，覆盖面的扩大和投入的增加使社会保障收入、支出与累计基金的规模几乎都增加了1倍多。从覆盖面角度看，在历史变迁中，社会保障起到了“补短板”的托底作用。

“近年来，我国在养老、医疗等领域的四梁八柱的基础制度框架已经确立?！惫曳⒏奈缁岱⒄寡芯克毖芯吭惫夭┒浴毒貌慰急ā芳钦弑硎荆疽搅票Ｏ毡ㄏ壤?，养老保险目标替代率位居中高收入国家前列。有力保障了城乡居民老有所养、病有所医、弱有所扶方面的保障要求。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华也对《经济参考报》记者表示，近年来，通过建立现代养老和医疗保障体系，将对抗职工年老和疾病风险由单位责任转为社会责任，对推动国企改革和建立现代企业制度、建立社会主义市场经济体制，功不可没。

此外，从职工靠劳保、农民靠土地的传统保障形式，转向社会成员平等参与、权利与责任对应、政府兜住底线的现代社会保障形式，建立了包括城镇企业职工、机关事业单位工作人员、城乡居民的全覆盖的社会养老和医疗制度。

张盈华表示，随着“多层次”养老和医疗保险体系的形成和不断完善，个人自我保障的意识增强，与养老和医疗相关的金融市场也得以培育，延税型商业养老保险、延税型商业健康保险、养老目标基金等得以发展，注重长期、放眼长远的资产型社会正在形成。

将有更多政策释放民生红利

关博指出，目前主要民生制度都进入了爬坡过坎的关键攻坚期，更好满足人民群众对美好生活向往的要求。一方面是根据经济发展水平，有序提高基本待遇。同时，加强不同领域不同方面改革联动统筹，发挥民生组合拳效应，更好保障改善民生。在制度框架已经基本定型背景下，改革和创新运行机制，推进落实居民基本养老保险待遇确定和调整机制改革，发挥中央调剂金制度效力，深化医保支付方式、医保药品招标采购等方面改革，突破阻碍制度运行的梗阻点，实现保障效率的倍增。

“进入新世纪后，养老和医疗保障改革进入深水区，制度设计要求更加精准、制度实施要求更加有效?！闭庞ㄒ?，下一步，基本养老保险方面，加快推进基金省级统筹，切实推行中央调剂制度；完善经办信息系统，对接参保人员信息，重点做好灵活就业人员、自雇就业者等无雇主代扣代缴群体的连续参保和足额缴费工作，确保2019年1月1日起顺利实现社会保险费由税务部门统一征缴。基本医疗保险方面，总结医疗保险和生育保险合并的试点经验，在有条件地区扩大试点；总结长期护理保险制度试点经验，尽快推出统一的失能鉴定和等级评定标准体系，着手研究长期护理保险的制度统一和全国推行问题；在国家医保局统领下加快推进三医联动改革。

日前，人社部新闻发言人卢爱红在介绍人社部下一步工作安排时指出，下一步将健全社会保障制度?；嵬泄夭棵胖贫ㄆ笠抵肮せ狙媳Ｏ栈鹬醒氲骷辆咛迨凳┌旆?，尽快启动资金缴拨工作。强化基金投资和监督管理。提升社会保险管理服务水平。（记者 孙韶华 班娟娟 林远 实习生 徐招英）