日前从山东省老龄办获悉，近年来，山东各级、各部门认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要讲话精神，积极应对，完善机制，开拓创新，注重实效，着力推进老龄法规政策落实，提高养老保障和优待水平，持续完善老年人权益保障机制，大力发展养老服务事业和产业，不断强化老龄宣传和老年文化建设，老年民生状况得到进一步改善，老龄事业发展取得了新成绩。

汹涌的老龄化浪潮 

山东是全国老龄人口最多的省份，至2016年底，全省60岁以上老年人口达2061万，占总人口的20.7%。 2010年以来，山东省老年人口呈加快增长态势，每年净增老年人口80—100万。目前，山东省老年人口突破2000万，是山东省人口老龄化进程中的一个重要里程碑，凸显了山东省人口老龄化的严峻形势和快速发展态势。 
快速发展的老龄化对经济社会发展产生多重影响，主要表现为“五个严峻挑战”：人口快速老龄化改变了劳动力供给结构，未来经济发展将面临劳动力供给不足、劳动力成本上升的严峻挑战；人口快速老龄化催生了新的消费需求，适应老年群体需要的生活性服务业发展面临严峻挑战；人口快速老龄化凸现了政府的社会责任，公共财政将面临兜底任务重、支出量巨大的严峻挑战；人口快速老龄化使大量老年人向社区聚集，基层社会管理将面临管理难、服务难的严峻挑战；人口快速老龄化加重了子女赡养负担，传统的家庭养老模式面临子女无时间、无能力照料老人的严峻挑战。 

世界难题的山东求解 

山东是全国第一个实施老年人意外伤害保险工程的省份，第一个出台60岁以上老年人半费乘坐公交车的省份，新的老年法实施后，第一个修订老年人权益保障条例的省份。面对日益严峻的人口老龄化形势这一“世界难题”，山东各级涉老部门开拓创新，积极应对，逐步建立了具有山东特色的政策法规体系，完善了“五个老有”方面的顶层政策设计。特别是去年习近平总书记关于老龄工作重要讲话发表以来，全省各级各部门按照总书记重要讲话精神要求，在完善各项老龄政策制度，健全老龄工作机制，推动养老服务业转型升级等方面做了一些工作。

在老龄政策创制方面，按照习总书记关于 “着力完善老龄政策制度”的指示要求，山东省加快政策创制步伐，进一步增强了政策制度的针对性、协调性、系统性。在宏观层面：山东省在《老年法》修订后，是全国第一个修订老年人权益保障条例的省份。省委、省政府出台了 《关于进一步加快山东省老龄事业发展的意见》，省政府出台、印发了《山东省优待老年人规定》《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老服务业的意见》《山东省养老服务业转型升级实施方案》等多项政策法规。在具体工作层面，省老龄办、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省公安厅先后出台《山东省养老院服务质量建设专项行动实施方案》《山东省养老服务业省级专项资金补助实施方案》《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》等50余项涉老政策，在助推养老服务业发展、推进 “医养结合”、公办养老机构改革等方面取得了突破。

银发滚滚蕴含朝阳事业 

第四次全国城乡老年人生活状况抽样调查显示，老年人照护服务需求总量可观，全省需要照护的老年人比重为12.76%，人数约263万。城乡老年人日常生活需要照护的比重无明显差别，低龄老年人有需要照护的占5.68%，中龄老年人为13.99%，高龄老年人为38.33%?？杉?，老年人对照护服务的需求较大。抽样调查数据表明，山东省社区老年人服务需求结构基本稳定。 

总体来看，在山东省城乡老年人的社区服务需求结构中，医疗健康类服务需求仍居于首位，其次是日常生活类服务，再次是健康教育服务和心理咨询或聊天服务。这表明，城乡老年人对社区提供的健康服务、日常生活服务和心理咨询服务的期望很高，这是今后发展社区和居家养老服务的重要方向。 

调查还发现，山东省老年辅具用品市场需求大，仅有19.6%的老年人不需要任何辅助用具，其中城区为 12.6%，镇区为21.5%，乡村为22.6%。老年人使用老花镜的比例为33.4%，假牙为18.8%，血压计为9.1%，助听器为7.3%，拐杖为5.8%，血糖仪为2.2%，按摩器具为1.9%，纸尿裤或护理垫的比例为0.6%。这说明，日常生活类老龄用品得到了广泛使用，未来老年人及其家庭对老龄用品的需求，前景广阔。 

据省老龄办负责人介绍，随着人口老龄化不断发展和老年人生活水平不断提高，广大老年人的需求越来越广泛，要求也越来越高。适应老年群体需要的老年产品、养老服务、文化娱乐、精神慰藉等需求巨大，必将对现有的产业结构、基础设施建设和整个社会福利政策提出新的要求，为促进经济转型和升级提供重要契机。人口老龄化使得人们的工作机会年限随寿命的延长而延长，个人奉献社会的年龄也将大大延后。第六次全国人口普查结果表明，半数以上老人仍在工作。老年人经历的社会背景以及长期沉淀的文化素质，将使社会发展更加成熟有序，有利于社会稳定。同时，老年人在社会和家庭中有很高的威望，很大的影响力，实施积极老年老龄化战略，有利于老年人的稳定，有利于发挥老年人在社会和家庭中的政治作用和引领作用，防范和化解各种矛盾，巩固社会关系基础和党的群众基础。 

习近平总书记在十九大报告中指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。山东老龄系统将认真学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是关于老龄工作的重要指示精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，进一步整合社会资源，完善老龄政策制度，建设多层次养老服务体系，健全老龄工作体制机制，广泛开展敬老爱老助老活动，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，努力推动全省老龄事业再上新台阶。